菏泽市应急管理局解读《菏泽市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》

菏泽市应急管理局
解读《菏泽市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》

《菏泽市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》已于2025年3月27日经菏泽市应急管理局印发，现解读如下：

一、制定背景

全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化党政领导责任、属地监管责任和企业主体责任，严格规范公正文明执法，提升安全生产监管执法水平。

二、制定依据

为科学有序开展安全生产监督检查，依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监管执法行为，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《山东省安全生产条例》《煤矿安全生产条例》《国家矿山安全监察局综合司关于印发＜2025年煤矿安全监管监察执法工作计划编制指南及模板＞的通知》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》《山东省安全生产行政责任制规定》等有关规定，并结合我市应急管理工作实际，制定本计划。

三、工作目标

结合安全生产治本攻坚三年行动、安全生产基础提升、提升行政执法质量三年行动等工作要求，切实履行危化、煤矿、工贸领域安全生产监管职责，以提升监管效能为重点，服务高质量发展，继续深入落实生产经营单位主体责任，做到5个100%。

四、起草过程

有关科室、支队围绕2025年安全生产治本攻坚三年行动、“基础提升年”、“五项整治”等重点工作，分别制定了各自的年度执法检查计划，在此基础上，依据《编制办法》要求，制定了市应急局2025年监督检查计划，并征集了有关单位，科室、支队意见。

五、关于执法工作日测算

按照编制办法，纳入计算行政执法人员数量的比例，设区的市应急管理部门不低于承担执法职责在册人数的70%，支队不低于90%。总法定工作日，是指国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。纳入计算行政执法人员数量的比例，设区的市级安全监管部门不得低于在册人数的70%；专门执法机构不得低于在册人数的90%。

测算后，总法定工作日为7440日，除去非执法工作日2250日和其他执法工作日3510日，监督检查工作日共计1680日。

以上执法和非执法工作日按照前三个年度的平均值测算，具体执行中会有所出入。

六、关于检查生产经营单位的数量

根据《编制办法》，分为重点检查、一般检查两个部分，且重点检查比例不低于60%。结合今年规范安全生产执法行为相关文件中强调的分级执法有关要求，参照省厅重点检查和一般检查的划分方式，确定了包含煤矿在内的重点检查单位42家，70家次，一般检查单位36家，38家次，重点检查单位家次为总量的 64.8%。

七、组织实施和考核

安全生产监督检查计划经市人民政府批准后执行，并上报省应急厅、省能源局备案，分管领导督促执法工作按期完成，加强上下级的沟通联系，确保检查计划实施的合理、科学，避免在监管对象、内容和时间上重复或者脱节。

一是规范执法程序。对安全监管执法过程中发现的安全生产违法违规行为和事故隐患，依法采取现场处理措施，并严格依照法律、法规规定进行立案调查处理。严格落实行政执法公示制度和法制审核制度，重大违法违规生产行为通过集体讨论研究决定。

二是严格工作纪律。在监管执法过程中严格执行各项工作纪律，做到廉洁执法、文明执法。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，严肃追究责任。

三是严格规范检查流程。全面启用山东省涉企行政检查平台，严格执行检查标准与程序,着手建立健全多层次协调联动执法机制，避免对同一企业的同一执法事项，进行重复检查、多头检查，清理并公布了行政检查事项清单，采用与县区共享检查信息的方式，对同一企业实施行政检查的年度频次上限，最大限度减少对企业影响。

八、与上级监督检查文件异同

《菏泽市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》综合考虑了《山东省应急管理厅2025年度安全生产监督检查计划》的各项要求，结合菏泽市危化品、煤矿、工贸领域实际，针对急需解决的问题进行补充和强调。在危化品领域，菏泽市计划在省厅计划的基础上，针对本地化工园区集聚、危化品生产储存企业众多的特点，强调对上年度发生生产安全死亡事故的危化品企业组织一次检查，对涉及危险化学品重大危险源及高危危险化工工艺的企业组织一次专项检查。煤矿方面，强化冲击地压、火灾、水害、瓦斯等重大灾害治理，加强顶板、通风、机电运输等安全措施落实，着力管控重大安全风险，深入排查安全隐患，突出抓好煤矿重大事故隐患自查自改，提升安全管理水平。工贸领域，聚焦金属冶炼、有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点行业领域，强化对重大危险源、安全教育培训、危险作业等重点环节的监督检查，以高质量检查推动各类整治行动高质量开展。